庄慧良:“台湾协议”的方向

时间:2021-10-09 07:35内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:台海局势

早点

登台札记

本月初台海周遭战云密布,美国总统拜登周二在白宫回应媒体时说,他和中国大陆国家主席习近平通话时,两人同意遵守“台湾协议”,习不能做遵守协议以外的事。这句“台湾协议”,可把台湾吓着了。熟悉美中关系的人从未听过这个名词,美中达成什么新协议吗?何时达成的?若是口误,拜登所指为何?

台湾府和外交部很快就对外表示,已向美方确认,美国政府对台政策不变,美国将持续依据《台湾关系法》及“六项保证”,维持对台湾坚若磐石的承诺。据报道,台湾官员私下向路透社探询拜登的“台湾协议”内涵。

原来拜登指的是9月9日与习近平的90分钟热线内容,但因用语不够精准。白宫发言人普萨基(Jen Psaki)周三再向媒体澄清表示,“拜登上次向习近平通话强调,美国立场是根据《台湾关系法》,美国会恪守对台承诺”。但美国在台协会(AIT)主席莫健(James Moriarty)对媒体表示,美中之间与台湾有关的协议只有三项联合公报。更让外界摸不着头绪。

此间学者根据拜登“台湾协议”原文Taiwan agreement,断言拜登指的应该是美中三公报,即《上海公报》《中美建交公报》和《八一七公报》,即美国长久以来遵循的“一中政策”。因为agreement开头字母a是小写,美中若有新协议,会用大写的A。而且,要能让双方共同遵守当然是上述三公报,绝不可能是大陆从未同意的美国国内法——《台湾关系法》。3月25日拜登在谈及如何确保大陆为侵害人权负责时,曾提到“我们要确保中国为遵守南中国海……,他们针对台湾所做的协议等事负责”,当时也用过Taiwan agreement。

台湾这么紧张,自是怕过去历史重演,更何况月初大陆史无前例出动150架次各式军机密集出现在台湾西南海域时,美英等六国有三艘以上的航母同时出现在西太平洋海域,更是第二次世界大战后首见。台海局势如此危急,美中若有新密约,自己却被蒙在鼓里,或讯息解读有误,造成误判,后果不堪设想。

《经济学人》5月称台湾是世界上最危险的地方。当时台湾国防部长邱国正表示,台湾目前的确很严峻,但不要别人讲什么话,我们自己就“蹦蹦跳跳(随之起舞)”。他本周三在立法院指出,当前台海局势是他从军40年来最严峻之时,稍不注意就会擦枪走火,并首度坦承大陆已有拿下台湾的能力,台湾军方会严格遵守不发第一枪的准则,避免启动战争。

相对邱国正的谨慎自持,外交部长吴钊燮这几个月来陆续接受外国媒体访问,屡屡以强硬姿态强调,如果大陆攻击台湾,台湾会“战斗到底”。澳洲广播公司(ABC)4日刊出吴钊燮的专访,标题为“台湾外交部长示警准备与中国作战,请求澳洲提供帮助”,ABC中文网还将其误植为台湾“国防部长”。不过,邱国正表示,他们从来没有讨论过此事。

过去美国不断利用台湾与大陆对抗,AIT台北办事处处长郦英杰曾公开表示,台湾已是全世界最大的美国武器采购者。最近美国逼台湾买100套鱼叉飞弹,台湾明年又编列逾5000亿(新台币,242亿新元)国防预算,这两天美军特种部队驻台也浮上台面,大陆不可能坐视不理。

专家分析,大陆这回派到台湾附近的歼-16和空警500预警机等,明显是实战编队攻击态势,白天夜晚都来,还飞到台湾东岸,包括大陆西部战区战机飞到福建、广东再转场到台湾,就是要让大陆各军区战机都熟悉台海情况,以因应未来一波波攻击。这次刚好把美国航母当作练兵标靶,美国意识到解放军的决心,也很紧张,赶紧私下沟通,化解危机。

同时,白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)6日在瑞士苏黎世会晤中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,希望能恢复高层固定的沟通机制,拜登和习近平年底前也将举行视频会议。

美中冲突仍在,竞争依旧,然而敏感人士都已嗅到这次“台湾协议”要大陆退一步,美国也须遏止台湾有主权意涵的动作,例如台湾驻美代表处改名之事年底肯定无望,蔡英文想出席拜登年底民主峰会的可能性也降低。风向隐约在转弯,台湾可得找到正确的方向呀!

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