彭胜玉:美国重新凝聚盟友中国如何应运

时间:2020-07-31 15:04内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论
笔者5月12日在英国金融时报发表的文章《全球疫情下世界政治经济的十个走向》中提到其中一个走向就是:疫情过后,美国可能深刻反思,凝聚全球联盟。 美国正在反思过往重新凝聚盟友这个事实,目

笔者5月12日在英国金融时报发表的文章《全球疫情下世界政治经济的十个走向》中提到其中一个走向就是:疫情过后,美国可能深刻反思,凝聚全球联盟。

美国正在反思过往重新凝聚盟友这个事实,目前,已经在发生。

很多西方国家,不喜欢的只是暂时的特朗普,不是美国,相比信任中国,是更信任同文化的美国。

疫情确实重创了美国,美国如果经过反思,会更重视传统盟友。如果特朗普连任会更加重视盟友带领盟友一起应对中国崛起,如果特朗普下台,美国全球政策可能会回归奥巴马时代,也将更加重视盟友,美国重新凝聚盟友后的力量将超过今天。

一、美国已在深刻反思,正在努力凝聚全球盟友。

美国作为西方国家的带头大哥,这次的表现毫无疑问也非常糟糕。无论是两党制、联邦制,这次都成了美国应对疫情的阻力。政党利益个人利益胜过国民利益体现的非常明显。美国的制度自信、理论自信这次在疫情中都受到了严重的打击。

基辛格之前发表的文章也认为,此次疫情将会重塑全球格局,希望美国能够借此机会深刻反思自己目前已经存在的问题,进行全面的改革,来应对新的世界格局。我们不要小看美国,这个国家在遭受重大挫折之后,复苏和调整能力不容忽视。如果拜登上台后,对盟友的凝聚会是多大的成功将值得高度关注?疫情之后,美国上下进行反思和战略调整的可能性是极大的。

从近期的很多已经发生的事实,可以看到:美国正在重新凝聚全球盟友,比以往更重视拉拢盟友。

先看日本:英国一些议员表示,“五眼联盟”有可能接纳日本,变成“六眼联盟”,从而扩大为一种战略经济关系。日本防卫相河野太郎此前曾表示,如果“五眼联盟”邀请日本加入,日本会欢迎这个决定。“五眼联盟”由欧亚大陆之外的五个英语国家组成,就是美国、加拿大、英国、澳大利亚和新西兰。它之前主要是情报联盟,近来随着中美关系急剧恶化,五眼国家比其他西方国家对华盛顿跟得更紧,成为了美国盟友中的盟友,这个组织作为美国对华战略的首要地缘政治工具突出了出来

再看欧洲:7月14日,英国政府决定自2021年起禁止国内移动通讯运营商购买华为5G设备,并要在7年后即2027年以前彻底移除其5G网络中的华为设备。同日,美国总统特朗普称自己曾亲自说服了很多国家禁用华为,包括英国和意大利。

据英媒于当地时间7月9日引述两位知情人士称,意大利电信本月将就其在意大利和巴西建设的核心5G网络设备招标中,将华为排除在外。要知道,意大利在年前还是极其支持使用华为5G的。这些变化,都是发生在这次疫情后。

据路透社报道,法国政府7月已非正式通知当地电信运营商,如果购买华为5G设备,到期后将不获续约;现阶段未使用华为设备的运营商则应避免选用该设备。报道指出,如果法国决定实施相关限制,相当于事实上禁止华为在2028年前参与法国5G网络建设。

再来看亚太:澳大利亚广播公司(ABC)7月23日独家报道称,澳大利亚军舰上周在南海海域与中国军舰“遭遇”。美国是鼓动南海军事化的最大推手。7月23日,美澳日在南海的联合演习进入最后一天。从双航母军演,到战机频繁抵近侦察,不满足于独自搅局的美国正妄图在南海,甚至印太地区拉起一条反华阵线。澳大利亚已经选择做“铁杆帮凶”。

特朗普这几年确实不太重视传统盟友,做了很多伤害盟友忽视盟友的事。

在美国的欧洲盟友看来,美政府以“美国优先”为名做了很多损害盟友利益的事。美国决定退出对“欧洲和全球安全稳定”有重要作用的《开放天空条约》时,就遭到欧洲10国联合反对。《纽约时报》刊文评论称,在欧洲官员看来,美国已从不可或缺的盟友变成了靠不住的盟友。为了维护自身安全,近年来,建立“欧洲军”,打造欧洲防务一体化的呼声越来越高,在推动自主防卫方面动作频频。法国总统马克龙表示,欧洲不能只靠美国。

事实上,美欧在安全领域的矛盾,只是美欧裂痕加深的折射。近年来,美欧在能源、军费、对外贸易等领域龃龉不断,在单边主义与多边主义问题上对垒。疫情发生以来,美国的所作所为更是让欧洲盟友失望:美国多次高价抢购或截留德国、法国等盟友订购的防疫物资,单方面禁止欧洲国家公民入境,退出世卫组织,宣布对欧洲国家发起“301调查”……正如法国《言论报》评论称,特朗普政府的行为招致越来越多的批评和反感,欧美之间隔阂增加。

美国总统特朗普已下令9月前从德国撤出9500名美国军人,削减人数接近1/3,同时在德美军人数从目前的最高52000人限制到25000人以下。德国是美国驻欧洲司令部总部,特朗普此举反映出美德之间结构性问题越来越多,而美德之间在安全、贸易等多领域的矛盾也是近年来美欧矛盾的一个缩影。

贸易战中,美国也是对很多盟友痛下杀手,比如美国对欧盟、加拿大与墨西哥征收进口钢铝关税。

但是,这些伤害盟友的行为,均已成为过去,美国当前疫情肆虐深渊,经济衰退严重,全球超级大国危机感极强,美国比疫情前,深知盟友的重要性,深知盟友能在与中国的竞争中,能起到多大的正面作用。可以说,特朗普的“美国优先”已经暂时放下,拉起更大的队伍更多的力量,维持美国超级大国地位,打压超级大国竞争对手——中国,才成了第一要务。这个时候,美国深知,盟友必须要好好用起来。

美国商务部发布数据显示,2020年二季度美国国内生产总值(GDP)环比折年率下降32.9%,创下自1947年美国政府开始跟踪该数据以来的最大跌幅。由于5月下旬,限制措施取消致使西南部新增病例飙升,美国多个州不得不暂停或回撤重启计划,而随着疫情蔓延在推动美国失业率再度回升之后,可能导致消费支出进一步下滑。世界大型企业研究7月28日公布的数据显示,消费者信心指数降至92.6,创下3月以来最大降幅。与此同时,美国总统特朗普呼吁推迟2020年大选。现在可以说,是美国感觉自身最疲弱的时候。这个时候,想起盟友,想用盟友,其实是一种本能。

可以看看蓬佩奥最近的呼吁凝聚盟友的演讲:7月23日,美国国务卿蓬佩奥在加州尼克松总统图书馆发表演讲,这篇演讲宣称50年前由尼克松总统启动的中美接触政策失败,叫嚣在全球建立“反华联盟”,号召世界换一种方式应对中国,建议美国和亚太地区国家如越南以及澳大利亚一道组建“一个全新的民主联盟”,反击中国政府的“霸权图谋”。演讲提到(我们有)联合国、北约、G7还有G20,如果指挥得当,我们将经济、外交以及军事力量结合起来,相信足以面对这一挑战。

这些是现任美国政府开始对盟友的重视,再看看可能上台当总统的拜登对盟友的重视,拜登可能回归奥巴马时期对盟友的重视。

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