邵宗海:美不支持台独 是希望维持台海现状?

时间:2021-07-11 08:49内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

来源:中时电子报

作者:邵宗海

“美国将持续反对两岸任何一方片面采取改变台海现状”,这是在两岸甚至包括很多关心两岸关系发展的国家,都能耳熟能详的一句外交或政治术语。

但是到底这应该怎么诠释,就会发现各方的解读可能会对不上边。特别在台湾,或与美国是盟友的一些国家,都认为这句话的原意应该是在“保护台湾不受到到中国大陆的军事攻击”。可是在说词上,明明提到是“两岸任何一方”这个主词,怎么外界的解读会只顾及到中国大陆这一方对台湾产生威胁呢?

首先这种错觉的造成,最早来源可能是来自于1979年《台湾关系法》制定之时,在文中“政策的判定及声明”的第二条说明“美国的政策”里,其中第4项的条文就有这样一段文字:“任何企图以非和平方式来决定台湾的前途之举─包括使用经济抵制及禁运手段在内,将被视为对西太平洋地区和平及安定的威胁,而为美国所严重关切。”

从此之后,历任的美国总统及其涉外的官员,大概都会朗朗上口在重覆提起这段精彩的用语,或许他们的用词不见得一致,但至少都带有《台湾关系法》在制定之时这项条文的精髓。

而且嗣后也不只是美国总统或官员才会如此表达,一般的社会也有如此的表态:譬如说,美国共和党在2016年的全国代表大会上就提出这样立场:“继续基于《台湾关系法》的规定,我们确认雷根总统在1982年给予台湾的六项保证。我们反对任何一方采取任何单方面行动改变台湾海峡的现状”,又譬如说,即将任满离台的美国在台协会郦英杰处长2019年3月4日在史丹佛大学就“《台湾关系法》40周年及其意义”这个题目演讲时,也论定“美国将持续反对任何一方片面采取改变台海现状的行动,包括任何诉诸武力或其他形式的胁迫手段;换句话说,现状应受到保护。”

于是,问题就开始产生疑惑了,就“美国将持续反对两岸任何一方片面采取改变台海现状”这句话而言,理论上其对象指的应该是“两岸”才对,但读了上面引述美国各方的说法后,好像保护的对象都是台湾,所阻挡的威胁均是来自中国大陆,遂引发了一种揣测:这是不是只针对中国,而不是台湾。当然不可否认的,以军事实力而言,中国大陆对台湾的军事威胁确是真的远超过后者。

而且,郦英杰在在史丹佛讲的:“反对任何诉诸武力或其他形式的胁迫手段,而现状应受到保护”这句话,其中“现状”应该是什么?而“其他形式的胁迫手段”又是什么?

直至白宫印太事务协调官坎贝尔7月6日在亚洲协会的视讯会谈时,一度高调说出“不支持台湾独立”。据他自己说,这句话不只是对中方说,同时也对台湾及其他盟国作如此的表达。当然坎贝尔如此论述,有人因而很难断定美国在印太战略布局上,到底是积极的支持台湾防御大陆进攻,还是“有条件”地对台支持?但对作者来说,坎贝尔没有像传统性的提到“美国将持续反对两岸任何一方片面采取改变台海现状”,并相反于“过去多针对中国”,但现在终于有所平衡,也把矛头对向台湾,因为他说“我们充分认识、理解到这涉及的敏感性,维护台湾和平与稳定是一种危险的平衡。”原来,“其他形式的胁迫手段”,也有台湾宣称台湾独立会让中国大陆遭遇到形同“胁迫手段”的威胁。

坎贝尔也指出,美国对台战略的第一个明确声明是确保和平稳定,不只是私下保证,也公开警告;其次是依循《台湾关系法》,确保美国在西太平洋的能力,以因应地区现况遭受破坏。严格来说,这不就是希望台海现状的维持?可否就可这样说:美国不支持台独,就是希望维持台海现状?

作者为澳门理工学院名誉教授

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