于泽远:北交所重塑北京金融中心地位

时间:2021-09-06 07:25内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:观点评论

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蓟燕春秋

中国国家主席习近平9月2日宣布成立北京证券交易所(北交所),不仅让中国乃至全球资本市场为之一振,也将重塑北京的金融中心地位。

按照中国证券会负责人的说法,深化新三板改革,设立北京证券交易所,是资本市场更好支持中小企业发展壮大的内在需要,是落实国家创新驱动发展战略的必然要求,是新形势下全面深化资本市场改革的重要举措。

新三板的全称是“全国中小企业股份转让系统”,设在北京市金融街。新三板分为创新层、基础层和精选层,主要为没有上市的中小型股份公司安排股份公开转让,为非上市股份公司融资、并购等业务提供服务。截至9月3日,新三板挂牌公司总计7299家。

北交所将以现有的新三板精选层为基础组建,总体平移精选层各项基础制度,并同步试点证券发行注册制。成立北交所,意在进一步深化新三板改革,激活资本市场对中小企业的服务体系和能力,打破目前中小企业融资难、融资成本高的困境,让更多投资者分享创新性中小企业的成长红利。对中小企业和资本市场来说,这都是一个长期利好。

对北京市来说,成立北交所也意味着该市将重新塑造“金融中心”地位。

其实,早在1918年,北洋政府就成立了北京证券交易所,进行公债发行和股票交易。1927年蒋介石国民政府定都南京后,北京证券交易所改称北平证券交易所,公债发行中心也随之南迁。北平证券交易所失去了首都优势,经营每况愈下。抗日战争爆发后,北平证券交易所于1939年初停业。

1949年中共建国后,北京重新成为首都。1950年初,北京证券交易所一度重新挂牌营业,但由于政府严格管控,经纪人出现巨额呆账,资金周转不灵,许多经纪人停业。1952年,官方宣布关闭北京证券交易所,上海、天津证券交易所也在同期关闭。

1990年,中国先后在南方成立了上海、深圳证券交易所。在历史上也曾有过证券交易所的北方重镇北京和天津,则一直与证券交易所无缘。

2014年,中共总书记习近平要求北京明确“四个中心”的城市战略定位,坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。2017年发布的《北京城市总体规划(2016年—2035年)》在第一章第一节就提出,北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

“四个中心”不包括金融中心这个对北京市发展十分重要的定位。实际上,北京市金融业十分发达。与上海和深圳相比,北京在金融机构实力上处于绝对领先地位,无论是以四大国有商业银行为代表的金融类机构总部,还是以“一行三会”为代表的金融监管类机构,总部都设在北京。

由于总部优势,北京的银行业总资产高达18万亿元人民币(约3.6万亿新元),是上海的7.5倍,深圳的13倍。不过,上海、深圳在二级资本市场上的生态圈要明显优于北京。在中国经营的142家券商中,总部设在上海、深圳分别有31家和23家,北京只有18家;149家公募基金公司中,上海有66家,深圳32家,北京23家。

北京在券商和公募基金上比不过上海和深圳,与北京没有证券交易所有一定的关系。如今,北交所的成立将为北京金融业补上短板,让北京市得以放手打造实际上的“金融中心”地位。实际上,北京市政府这些年也一直努力将新三板升级为证券交易所,打造一个有中国特色的“纳斯达克”,吸引那些试图到美国上市的科技企业回归,为北京市经济发展增添新动能。

近年来,南北经济差距拉大成为继城乡差距、东西差距之后,中国舆论又一关注的话题。北京市借成立北交所重塑“金融中心”地位,对京津冀以及整个北方地区民营企业壮大和经济增长,都将起到助推作用。

另一方面,成立北交所也再次表达了中国继续走市场经济道路的决心。近期以来,官方突出宣传共同富裕理念,打击资本垄断和不当逐利,整治文娱圈乱象,尤其是一些舆论炒作资本危害和贫富对立,甚至提出“要让资本家瑟瑟发抖”等斗争口号,让外界对中国政策走向出现不少疑虑。

而北交所本身就是中国市场经济向纵深发展的产物。它将采取公司制,建立股东会、董事会、总经理和监事会运行机制,并借鉴纳斯达克等国际成熟交易所的经验,表明中国将继续深化改革、扩大开放,而不会走排斥市场经济、甚至“杀富济贫”的老路。

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