官员:三孩政策在于支持配套能否落实

时间:2021-07-22 07:29内容来源:联合早报 版阅读:新闻归类:中国聚焦

陈婧:卫健委官员: 三孩政策奏效关键在于支持配套能否落实

被问及三孩政策是否会推动人口显著回升,卫健委副主任于学军语带保留地回应,人口再生产周期长,影响因素多。短期内中国希望释放生育潜能,平缓出生人口下降的趋势。“从长期看,关键取决于积极生育支持措施是否能够很好衔接,是不是能真正落地。”

中国政府将从降低养育成本入手,提高持续走低的生育率。中国国家卫生健康委员会官员认为,三孩生育政策能否奏效,关键取决于相关支持措施是否能很好衔接、真正落地。受访学者则看好生育率在两年内迅速回升。

中国官方5月底允许一对夫妻生育三名子女后,前天公布《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。《决定》指出,经济负担、子女照料、女性对职业发展的担忧等成为制约生育的主要因素,未来五年将实施更多相关措施,建立积极生育支持政策体系。

中国国家卫健委副主任于学军昨天在记者会上指出,这次优化生育政策,不仅仅是简单地从二孩到三孩的数量调整,更重要的是全面部署配套支持政策。“这不仅是一个生育政策,也是经济社会发展和保障改善民生的综合性大政策。”

于学军从今年上半年人口出生监测情况推断,今年出生人口和生育水平仍会呈现走低趋势,同时人口老龄化程度进一步加深。未来一段时期,中国将持续面临人口长期均衡发展的压力。

他说,实施三孩生育政策及配套支持措施,目的就是防止出生人口进一步下滑,推动实现适度生育水平,促进人口长期均衡发展。

为缓解少子化和老龄化问题,官方在2016年允许一对夫妻生育两个孩子,但生育率仅在当年显著回升,过后出现四连降。

被问及三孩政策是否会推动人口显著回升,于学军语带保留地回应,人口再生产周期长,影响因素多。短期内中国希望释放生育潜能,平缓出生人口下降的趋势。“从长期看,关键取决于积极生育支持措施是否能够很好衔接,是不是能真正落地。”

出席同场记者会的国家卫健委人口家庭司司长杨文庄则澄清,三孩政策并不代表全面放开生育,中国人口众多的国情和人口与资源环境的紧张关系没有改变,计划生育作为“人类文明进步的产物”要继续坚持。

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长周海旺接受《联合早报》访问时解读,前天出炉的措施重点围绕如何降低家庭养育成本展开,相比2013年的“单独两孩”和2016年的“全面两孩”政策,本轮政策调整力度更大,涵盖范围更全面。

周海旺:若政策有效落实 生育率有望回升到1.4至1.5

周海旺举例,《决定》首次提出支持有条件的地区开展父母育儿假试点,研究推动将婴幼儿照护费用纳入个人所得税扣除项,并鼓励地方政府研究制定根据养育未成年子女负担情况,实施差异化租赁和购屋优惠政策,从多方面对症下药地减轻家庭育儿压力。

最新人口普查数据显示,去年中国出生人口数量为1200万,同比下降近18%,总和生育率为1.3。周海旺乐观预测,如果政策能有效落实,生育率有望在两年内回升到1.4乃至1.5。

但他同时指出,育儿假等新政的推出,将让企业面对更大压力和更高成本。地方政府应考虑企业承受能力,并给予相应财政支持。

“女性因为生育面对的就业歧视和压力长期存在。这次中央明确提出要保障女性就业合法权益,地方政府和企业应该通力合作,寻求合理的解决方案。例如学界之前曾讨论过的女性就业保证金,让女员工很少的企业缴纳更多保证金,用于补贴聘请大量女员工的企业。”

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